2009年上半年武冈市农业生产形势分析
一、上半年农业和农村经济总体形势
（一）种植业结构调整，经济效益凸显
1、今年我市加紧调整农业结构，积极引导农民大力发展优质、高产、高效农业。高低油菜、良种玉米及优质早稻面积大幅增加，种植面积为10.52万亩、15.49万亩、29.14万亩,分别比去年增加19.22%,68.8%和88.1%。我市马坪乡成为邵阳湘窖酒业有限公司优质酿酒高粱种植基地，今年高粱种植面积达1900亩。药材因受市场价格走低及见效慢等因素,面积较往年减少了6600亩,转而种植其他经济作物。我市春夏播种经济作物种植面积达31万亩左右，比去年同期增加近7.5万亩，加上今年雨水阳光充足等有利气候，今年早稻、玉米丰收在望。
2、农民生产积极性较高。由于近几年“中央一号”文件各项支农惠农政策的出台，农业生产投入多了，科学种田多了，土地利用率提高了，以前部分被抛荒的耕地和荒山荒坡、园林地的空隔边角也全部种植了农作物。原来只种一季稻的大多改种两季。继湾头桥镇去年第一个万亩良田双季稻基地示范田后，今年在邓元泰镇、头堂乡推出我市第二批万亩良田（优质稻）双季稻基地和17个乡镇36个千亩良田示范片，出台“谁种植，谁受益”有效措施，种植面积与粮食良种补贴挂钩，制订“荒芜一亩田，罚款200元”监督机制，今年我市早稻种植面积比去年增加了4.4万亩。
（二）第二、三产业依然是农民增收的支柱产业。今年来，受金融危机环境影响，武冈农民工外出务工人员近9.6万人，人数较往年有所回落，返乡农民工近4.2万人。武冈依托在邵阳市西南五县中心位置区位优势，积极应对，采取多项有效措施，一方面积极扩大劳务输出,拓宽农村劳动力转移渠道,另一方面加强返乡农民工培训工作，鼓励农民工返乡创业，发展农产品加工企业，三亿电子、华鹏卤菜、法新食品相继落户工业园区，国辉米业、陈氏福元卤菜等系列农产品加工企业也相继在龙田乡、湾头桥镇竣工投产,实现了部分返乡农民工当上老板的愿望,也吸纳了一大批有技术的返乡农民工就业。报表显示，今年外出务工人员人平工资800元以上,工资性收入较往年虽有所下降,但仍占了现金总收入的34%,依然是农民增收的支柱产业。
（三）生猪养殖业发展迅速。近几年来，国家扶持生猪生产发展出台了能繁母猪补贴、保险以及生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目、国家对生猪调出大县奖励资金、生猪良种补贴等多项补助，因此养猪场户积极性高涨，我市生猪生产发展迅速。上半年我市肉猪出栏72.8万头，比上年同期增长12.9%，猪存栏74.3万头，同比减少6.3%，能繁母猪存栏7.62万头,增长8.4%,其中300头以上的养殖户从去年的68家增至今年的219家， 500头以上的规模户有60家。
二、存在的主要问题
1、农业产业化整体经营规模较小。生产规模较小、品种单一，商品率较低，经济效益不高，农业产业链带动效应不明显。
2、农田水利条件差。乡镇水利设施老化，排灌能力不足，山塘水库年久失修，水系渠道毁坏严重，严重制约我市农业生产的持续发展。
3、农产品价格下滑。据调查，除谷物、禽、蛋类等部分农产品价格稳中略涨外，其余大部分农产品价格均呈现不同程度下跌，特别是肉猪、仔猪、架子猪价格下跌较大，农民出售农牧产品收入减少。
4、农业生产资料价格仍在高位运行。由于农业用种子、饲料、化肥、燃料等生产资料价格仍然在高价位中运行，且部分生产资料价格还在上涨，增加了农民的农业生产成本。农产品价格下降，农业生产资料价格上涨，这“一降一涨”，农民增收更加困难。
5、农村劳动力转移难度加大。存在劳务经济的组织化程度较低，农民工的劳动技能较低，培训投入不足的现状。
三、对策和建议
（一）、认真落实好支农惠农政策。要不折不扣地落实好各项扶农、惠农政策，及时足额兑付各种政策性补贴，加强财政支农资金的监管，提高资金使用效率。增加公共财政对农业、农村建设发展的扶持力度，及时整修山塘水库等基础设施项目，鼓励和引导社会更多资金投向农业和农村的发展。
（二）、扩大农业产业化经营规模。武冈应抓住传统卤菜、粮食特色项目，大力发展农产品深加工事业，采取农户+基地+企业模式，扩大生产，以质量创品牌，以销量上规模，做大做强一批农产品龙头企业，发挥龙头效应，达到企业、农户双赢。
（三）、抓好农业生产，搞活商贸流通。抓住近段时间雨量偏多的有利时机，及时抢栽补种，加强中后期管理，做好防洪抗灾工作，确保全年粮食丰收。同时，加快农村市场体系建设，搞活农产品流通，保护好农产品价格，防止农产品价格出现大起大落，严防“谷贱伤农”，“猪贱伤农”现象的发生。积极引导扶持农民调整结构，发展二、三产业，拓宽增收渠道。
（四）、加强农资价格调控监管。当前，农产品价格下降，农资价格上涨，农业生产成本增加，农业利润空间缩小，要着力加强农资市场监管和农业执法工作，加大对非法制假售假打击力度，维护农资经营市场秩序，严格控制农业生产资料价格的过快上涨，降低农业生产成本，提高收益率，切实保护好农民种粮养猪的积极性，确保农业增产，农民增收。
（五）、高度关注农村劳动力转移和就业。目前，受国际金融危机影响，农民工就业压力加大，转出回流频繁增多，要高度关注农村劳动力转移和就业流向，做好农民工转移和就业工作，加强应用技术和职业技能的培训，努力提高劳动技能和自主创业能力，开发新的就业岗位，解决好就业难的问题。建立和完善社会保障机制，强化组织和指导工作，落实好各项扶持优惠政策，不断增加农民工资性收入，提高劳务收入水平。