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关于整治乱摆乱卖,规范城市管理的建议

武冈政府网 www.ccbyzs.com 发布日期:2015-06-25 【 字体:   

  武冈市是省级卫生城市,但长期以来,城区乱摆乱卖、占道经营现象屡禁不止,严重影响了人民群众的正常生活,堵塞了交通,影响了城市的正常秩序和健康发展,成为我市城市管理的一个“老、大、难”问题。
  一、问题形成的主要原因
  1、我市存在人数庞大的、交易便捷的廉价商品供求群体。在消费者方面,一是相当多的群众习惯从乱摆乱卖摊档购买商品(如小件生活用品和衣物等);二是不少人贪图美味、便捷,养成在乱摆乱卖摊档购买有特色的食品(如烧烤的熟食)、蔬菜、水果等不良习惯。在销售方面,一是经营廉价商品成本低、销售简易,就业门槛极低,无业人员容易藉此谋生。二是商铺占道经营,是经营者低成本(甚至无成本)扩大经营场地的最直接、有效的办法,又由于对占道经营行为的惩治力度不大,客观上诱导了经营者把占道经营作为常态的经营手段。买卖双方的需求和简易可行,是乱摆乱卖、占道经营的主要成因。
  2、市场建设滞后,满足不了市民的生活需求。随着社会经济的快速发展,城市人口不断增长,和流动人口的增加,经部门批准的市场已满足不了市民的生活需求。
  3、城管工作缺乏良好的舆论环境。由于个别媒体的片面报道,极个别城管人员粗暴执法行为,经过个别媒体的渲染报道,几乎成了城管人员形象特征。相反,绝大多数城管人员、街道办事处干部全心全意履行职责、文明执法,为城市管理付出了辛勤的劳动,却甚少得到媒体应有的正面宣传,影响了他们的士气。
  4、城管工作未能得到市民足够的理解和支持。不少市民对整治乱摆乱卖和占道经营现象持消极态度,只要不是直接影响自己的生活,一般都对乱摆乱卖和占道经营持容忍的态度。事实上,不少市民习惯光顾乱摆乱卖摊档,客观上就起了纵容、支持的作用。小数市民甚至在城管人员执法时,盲目地同情乱摆乱卖摊档主,使城管人员在履行职责时陷于不利的舆论环境。
  二、解决乱摆乱卖、占道经营问题的一些建议:
  1、完善城市管理工作的监督、考核制度。一是加强政府城市管理领导机构,强化对各部门的领导、检查、监督、评估,切实解决各种有法不依、有令不行、执法不到位、以罚代管和扯皮推诿的现象,确保各部门的管理职责落到实处。
  2、各相关部门紧密配合,严管重罚。规范整治城市占道经营是一个系统工程,涉及方方面面,需要城管、工商、交通、环保、卫生防疫、公安等相关职能部门形成合力,齐抓共管。为此,建议由政府部门牵头,集工商、防疫等相关部门一起联合执法,切实加大对违章占道经营的整治力度,从源头上杜绝占道经营。并推行分片管理责任制,根据区域、网点布局,划分责任区,将责任落实到人,并将管理的绩效与个人的奖惩、晋升直接挂钩,切实加大整治力度。通过严格执法,影响和引导占道业户走合法化和规范化的经营道路。
  3、加强城管队伍建设,保证有足够的城管人员履行职责。为解决人员不足的动员、组织社会力量参与城市管理,建议由街道、居委会组织社区热心人士组成义务巡查队伍劝阻小贩,缓解城管部门巡查力量不足的困难。
  4、加快建设廉价商品市场。解决乱摆乱卖问题,长效办法是加快建设廉价商品市场,在严厉整治乱摆乱买现象的同时,为低收入人群和小贩提供便捷的廉价商品交易场所。建议在一些廉价商品市场实行灵活的租赁措施,划拨出部分短期租赁摊位,为小贩提供租赁手续简便、费用低廉的入室经营条件。
  5、营造良好的城市管理舆论环境。各类媒体加大城市管理方面的宣传报道的力度。包括:宣传城市管理的法律、法规和政府的规划、措施,引导群众自觉遵章守法和养成良好的购物习惯,争取群众关心、支持、配合政府开展城市管理工作;加强宣传食品卫生安全知识,劝导市民不购买、不食用无证照熟食流动摊档出售的没有卫生安全保证的食品;大力宣传城市管理先进单位和有突出贡献的先进人物,提高城管执法人员的士气。
  6、本着以人为本,构建和谐社会的宗旨,以“疏堵结合,规范管理”为原则,在市区合理设置多个临时摆卖摊点,并明确规定摆卖的时间、地点、方式和摆卖种类,实行集中经营,集中管理,管疏结合,建立城市管理长效机制。



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【责编:唐亮】 【撰稿:肖 胜 张强武】 打印本页 | 关闭窗口

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