武冈市突发事件新闻发布应急预案目录
1.总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
2.应急指挥体系及职责
2.1 应急组织机构
2.2 应急组织机构职责
2.3 地方突发事件新闻发布
2.4 行业突发事件新闻发布
3.预防预警与信息报告
3.1 预防预警
3.2 信息报告
4.应急响应
4.1 应急响应分级
4.2 应急响应行动
4.3 应急处置
5.后期处置
5.1 善后工作
5.2 总结评估
6.应急保障
6.1 通信与信息保障
6.2 资金与人员保障
7.监督管理
7.1 宣传、培训和演练
7.2 责任追究
8.附则
8.1 预案管理与更新
8.2 预案制定与实施
武冈市突发事件新闻发布应急预案
1.总则
1.1 编制目的
加强突发事件新闻发布工作的规范化、制度化建设，及时、准确发布有关信息，澄清事实，解疑释惑，主动引导舆论，最大程度地避免、减少和消除突发事件造成的负面影响，维护社会稳定。
1.2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件新闻发布应急预案》、《湖南省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《湖南省突发事件总体应急预案》、《湖南省突发事件新闻发布应急预案》、《武冈市突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。
1.3 适用范围
本预案适用于发生在本市行政区域内或与本市密切相关的突发事件新闻发布工作。
1.4 工作原则
加强领导，明确职责；依法规范，加强引导；及时主动，准确把握。突发事件新闻发布在市委、市政府的统一领导下进行，突发事件发生地党委、政府和相关职能部门负责人是信息发布、舆论引导的责任人。
2.应急指挥体系及职责
2.1 应急组织机构
设立武冈市突发事件新闻发布指挥部(以下简称市指挥部)，由市委常委、市委宣传部部长担任指挥长，市委宣传部分管新闻宣传的副部长、市委网管办主任、负责突发事件处置的市政府主管部门负责人担任副指挥长，市台办、市经信局、市公安局、市侨办、市政府信息办等单位负责人为成员。
市指挥部办公室设在市委宣传部，由市委宣传部分管新闻宣传的副部长兼任办公室主任。
2.2 应急组织机构职责
在市委、市政府的统一领导下，接受市政府相关应急指挥机构的授权，根据突发事件的发生、发展，启动各工作小组，召集有关部门迅速派员集中办公，必要时设立新闻中心；较大、重大、特别重大突发事件及时向邵阳市委宣传部、邵阳市人民政府新闻办、邵阳市委互联网信息办等主管部门报告；审定新闻发布方案，决定新闻发布内容和形式，确定新闻发布时间。
承担市指挥部日常工作；收集汇总并报告涉武突发事件舆情信息，提出应对建议和措施；协调市指挥部成员单位参与突发事件新闻发布工作。
市委宣传部：负责提出新闻发布、报道工作意见，组织指导新闻发布、报道工作，协调解决新闻发布、报道中出现的问题，收集、跟踪境内外舆情，及时组织和协调有关方面开展解疑释惑、澄清事实、批驳谣言的工作，正确引导境内外舆论，负责受理香港、澳门特别行政区记者的采访申请及管理工作。
市委网管办：负责互联网舆情监控、研判、报送及网上舆情管控和舆论应对引导工作。
市侨办：负责受理外国记者的采访申请及管理工作，向我国驻外有关使领馆和驻外机构通报情况，负责在突发事件现场采访的外国记者的管理。
市台办：负责对突发事件采访的台湾记者的协调和管理。
市公安局：负责突发事件处置的安全保卫、重要信息收集整理和互联网信息安全管理。
市经信局：负责协调、协助处理互联网的信息安全管理。
负责突发事件处置的市政府主管部门：指定专人负责突发事件有关新闻发布事项工作，主动配合新闻宣传部门的工作，及时提供突发事件有关信息。拟定新闻发布内容的初稿，审核向新闻媒体提供的新闻稿，参与新闻发布并回答记者提问，视情况接受新闻媒体的采访。
市指挥部根据需要设立工作小组，由市委和市政府有关部门派员组成。
新闻发布组：由负责突发事件处置的市政府主管部门和新闻主管部门组成，负责制订新闻发布方案，拟定新闻发布内容，组织新闻发布并回答记者提问。
信息监控组：由市委宣传部、市委网管办、市公安局、市经信局组成，负责对境内外媒体有关突发事件报道的收集、整理和研判工作，重要信息及时上报；由市委网管办调度全市网评力量，及时组织做好网上舆论引导和网上信息管控工作。
综合协调组：由市委宣传部、市侨办、市台办和负责突发事件处置的市政府主管部门组成，负责新闻发布，情报信息的上报及通报，受理境内外记者的采访申请及记者管理等工作。
新闻中心：必要时临时设立。由市委宣传部、市侨办、市台办和负责突发事件处置的市政府主管部门组成，负责组织新闻发布会，为突发事件现场采访的境内外记者提供采访和发稿等服务。
2.3 地方突发事件新闻发布
各乡镇街道办事处参照市指挥部设置，设立本级突发事件新闻发布应急指挥体系，负责本行政区域内突发事件新闻发布工作。
2.4 行业突发事件新闻发布
属于行业管理职责范围内的突发事件新闻发布工作，在向新闻宣传主管部门报批的同时，一般由其管理部门(或行业)新闻发言人负责新闻发布，新闻宣传部门给予配合、协调和指导。
3.预防预警与信息报告
3.1 预防预警
加强突发事件舆情信息的日常管控，对突发事件信息做到早预防、早控制，力争将各类突发事件信息保持在可控状态。
3.2信息报告
突发事件发生后，信息报告责任单位在向市有关部门报告的同时，必须报市新闻发布指挥部办公室。市指挥部办公室接报突发事件信息后，要在第一时间上报邵阳市委宣传部、邵阳市政府新闻办、邵阳市互联网信息办等部门，并在其指导下开展新闻发布工作。
4.应急响应
4.1 应急响应分级
突发事件新闻发布工作根据突发事件的性质及影响程度分为一般(IV级)、较大(III )、重大(II级)和特别重大(I级)四级。
(1)一般(IV级)：在365bet平台投注领导下，由相关乡镇人民政府（街道办事处）或部门直接处置，影响较小的突发公共事件。
(2)较大(III级)：由365bet平台投注指挥处置，造成局部影响的较大突发公共事件。
(3)重大(II级)：由邵阳市相关应急指挥机构处置或授权市政府主管部门处置的，具有全局性影响的重大突发公共事件。
(4)特别重大(I级)：邵阳市政府成立应急指挥机构处置的特别重大的突发公共事件。
涉及敏感时段、敏感地点、敏感人群的突发事件新闻发布，
可根据需要适当提高应急响应级别。
4.2 应急响应行动
发生较大、重大、特别重大突发事件后，市政府成立相关应急指挥机构，根据需要同时启动新闻发布指挥部，特别重大突发事件在邵阳市指挥部的领导下开展工作。我市指挥部及时传达武冈市委、市政府指示精神，分析形势及境内外舆情，明确工作要求，建立各项工作机制，落实各工作小组和工作人员责任。
迅速拟定新闻发布方案、发布内容，报市政府应急指挥机构负责人审批。在组织新闻发布过程中，如遇到难以把握的重大、敏感问题，及时向市政府应急指挥机构负责人和邵阳市委宣传部、邵阳市政府新闻办、邵阳市委互联网信息办请示，并遵照指示迅速组织落实。
按照批准的新闻发布方案，有关工作小组负责组织及时、有序的新闻发布。新闻发布由新闻发言人(通常为负责突发事件处置的市政府主管部门的负责人或发言人)通过新闻发布会(发布会的地点、时间及安排场次等，根据事件性质、影响程度及发展情况而定)、吹风会、提供新闻稿、应约接受记者采访、口头或书面回答记者提问等多种形式进行。采访应优先安排、接受中央、省级和市级主要新闻媒体的采访。
由有关工作小组及时受理记者的采访申请，向记者提供突发事件有关信息。必要时迅速设立临时新闻中心，并提供电话、传真、上网以及电视信号传输等服务，为记者采访报道提供方便。加强对记者采访组织、现场管理以及引导工作。
由有关工作小组收集和整理境内外舆情，汇编舆情简报，上报市委、市政府和市政府应急指挥机构并通报有关部门。
迅速开展有效的网上舆论管理和引导工作，及时封堵和删除网络谣言等违法信息。
4.3 应急处置
(1)及时准确。新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息准确。情况较为复杂的突发事件，在事态尚未清楚、但可能引起公众猜测和恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处置工作进展情况，再作后续详细发布。
(2)把握适度。突发事件信息的发布要适时、适度，有助于公众对事件的正确了解，争取更广大群众的理解和支持，有助于动员和组织广大群众参与突发事件的处置，消除和化解公众的恐慌情绪，维护社会稳定。
(3)突出重点。要坚持正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，争取先入为主的效果，打好主动仗。除及时发布突发事件造成的伤亡、损失和影响等信息外，应着重组织报道各级党委政府妥善处置突发事件的情况，有关部门已采取的应急措施，报道社会公众以健康的心态面对考验、战胜危机的信心，宣传有关方面的知识。
(4)分类处理。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等危及公共安全并造成广泛影响的突发事件，应及时组织新闻发布。涉及重大政治性、群体性、危害国家安全、损害我国国际形象的突发事件以及其他突发社会安全事件，一般不作公开报道。确需公开报道的，要按照市委、市政府指示精神统一部署，授权武冈报社、武冈广播电视台、武冈新闻网、市政府门户网站发布消息。
为记者采访突发事件提供服务和方便，确保记者正当的采访权益。对境外记者采访突发事件，既要尽可能提供采访便利，又要加强管理引导。必要时，由有关工作小组在事发现场设立临时新闻中心，及时向到突发事件现场采访的记者提供信息，组织新闻发布。在确保突发事件处置和人身安全的前提下，安排记者到事件现场(或靠近突发事件现场)采访。
对于境外媒体针对突发事件的有关歪曲性报道和别有用心的人借机对我国的造谣攻击、诽谤煽动等行为，市政府新闻办要与有关部门密切配合，及时通过适当方式和途径，做好辟谣和驳斥澄清工作。
5.后期处置
5.1.善后工作
突发事件应急处置结束后，新闻发布市指挥部可根据需要，保留部分工作人员负责善后工作中的有关新闻发布事项。
5.2 总结评估
6.应急保障
6.1 通信与信息保障
有关部门应建立通信网络系统，确保应急期间新闻发布指挥部与应急指挥机构之间、新闻发布指挥部内部各成员之间以及新闻发布指挥部与媒体之间的信息畅通。明确参与应急工作的新闻宣传主管部门和新闻机构负责突发事件新闻报道人员的通信方式，并指定联络人。
6.2资金及人员保障
各级财政按照有关规定，为突发事件新闻发布工作提供必要的财力支持。负有处置工作职责的相关部门负责突发事件有关新闻事项的机构和人员应相对固定。
7.监督管理
7.1 宣传、培训和演练
负责应急处置工作的相关部门要加强新闻发布知识的宣传普及，根据实际需要定期或不定期举办培训班，利用突发事件新闻发布的具体案例，对有关领导干部、新闻管理和新闻机构的有关人员进行培训，要通过多种形式的演练，提高正确引导舆论的意识和工作水平，掌握新闻舆论主动权。
7.2 责任追究
对工作不力、玩忽职守，导致突发事件报道和舆论引导不利并造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重，给予行政处罚，并追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8.附则
8.1 预案管理与更新
市指挥部根据情况变化，及时提请市人民政府修订完善本预案。
8.2 预案制定与实施
本预案经市人民政府批准后实施，由市人民政府办公室印发，自公布之日起施行。