365bet平台投注办公室关于印发《武冈市大中型水库移民避险解困试点实施方案》的通知
武政办函〔2017〕34号
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关于印发《武冈市大中型水库移民避险解困试点实施方案》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，市直机关各有关单位，省邵驻武各有关单位：
《武冈市大中型水库移民避险解困试点实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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2017年5月15日
武冈市大中型水库移民避险解困试点
实 施 方 案
我市是全省第三批大中型水库移民避险解困试点县。为规范有序实施我市特困移民解困避险安置试点工作，根据《湖南省大中型水库库区和安置区特困移民解困避险安置试点方案实施办法》（湘政发〔2012〕35号）、《湖南省水库移民开发管理局关于切实做好全省第三批大中型水库移民避险解困试点工作的通知》（湘移发〔2017〕7号）要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、实施范围和对象
避险解困试点对象为已纳入大中型水库移民后期扶持范围且生产生活存在特殊困难的农村移民，确定的帮扶对象至少符合以下条件之一：一是居住在山洪地质灾害易发区域，生命财产安全受到严重威胁，经国土资源部门鉴定必须搬迁的；二是人均耕地在0.2亩以下,生存环境恶劣，生活贫困，不搬迁无法摆脱困境的；三是住房系危房或无房的,纳入建档立卡未脱贫对象;四是住房系危房或无房的，重病重残的低保户。
二、搬迁安置方式
移民避险解困试点安置的方式主要分为以下几种：
（一）县城（集中或分散）安置。对就业能力较强，有一定经营经验，土地依赖程度较低的移民引导采取进县城购房安置的方式。
（二）乡集镇（集中或分散）安置。对就业能力一般、经营经验相对不足，对土地尚有依赖的移民，引导搬迁到生产生活条件相对较好、基础设施比较完善的乡集镇安置。
（三）中心村寨（集中或分散）安置。对就业能力低，依赖土地程度高的移民，引导搬迁到基础设施比较完善、区位条件和地质条件好、环境容量相对充足的中心村寨安置。
（四）社会保障安置。对年老或因病、伤、残丧失劳动能力且无直系亲属供养的移民，引导搬迁到当地养老院、敬老院等进行安置。
搬迁移民户原有生产资源权属不变，继续保留。
三、补助标准
中央安排的移民避险解困试点项目补助资金为人均2万元，地方按不低于人均2万元的标准安排资金用于配套项目建设。中央补助资金人均2万元用于建房及配套基础设施、宅基地和生产资料调剂、产业扶持、就业培训等，其中的建房补助费根据不同的安置方式分别确定，进县城安置的为每人补助2万元；进乡集镇或跨乡镇中心村寨安置的每人补助1.5万元；搬迁到中心村寨安置的每人补助1.2万元；搬迁至当地养老院、敬老院等进行安置的每人补助2万元。建（购）房补助资金通过“一卡通”的形式发放。建（购）房资金不足部分由移民自筹。
对独生子女户和纯二女户经计生部门审核后分别按增加1人和0.5人的标准发放建房补助资金。
四、申报审核程序
1.自主申请。符合避险解困搬迁条件的对象向村组提出书面搬迁申请。
2.民主评议。由村委会组织召开移民户主会议，进行民主评议，并将评议结果张榜公示7天，公示无异议后由村民委员会签署意见，并报乡镇人民政府审核。
3.审查核定。
（1）相关乡镇对本乡镇各村上报的移民避险解困搬迁对象审核后，将通过审核的对象进行汇总，并将汇总花名册、申请审批表报市水库移民避险解困试点工作办公室。
（2）市水库移民避险解困试点工作办公室会同乡镇组织人员对各乡镇汇总上报的申请对象进行现场调查核实后报市人民政府。
（3）市人民政府对市水库移民避险解困试点工作办公室上报的搬迁对象名单等资料进行审核，确定拟搬迁安置对象等。
（4）市水库移民避险解困试点工作办公室将拟搬迁安置对象名单分别通报给相关乡镇，由乡镇组织到相关村组进行第二次公示。
（5）第二次公示无异议后，市水库移民避险解困试点工作办公室将搬迁安置对象正式纳入搬迁安置范围，并在市人民政府网站进行公开，同时上报邵阳市移民局备案。
五、建设内容和要求
1.进县城安置。对符合避险解困范围条件、具有进城自谋职业能力、愿意进县城生活的搬迁对象，由移民自愿申请，经乡镇和市水库移民避险解困试点工作办公室审核同意后，由搬迁对象与市水库移民避险解困试点工作办公室签订协议，并要在限定时段内与开发商签订购房协议，自主选择楼层、户型和购房面积，交纳购房款。为防止搬迁对象弄虚作假，套取国家补贴资金，购买的房屋5年内不能转让，否则将追还国家补助资金及利息。
2.分散自主建房。对符合避险解困搬迁安置条件并选择分散自主建房方式的移民户，由移民自愿申请，经乡镇和市避险解困试点办公室审核同意后，由搬迁对象自主确定符合地质安全要求的宅基地，在办理合法用地审批手续后，在2017年10月30日前完成房屋主体建设，按照要求建好房屋并搬迁居住后，由乡镇和市水库移民避险解困试点工作办公室组织验收。
六、建房补助费拨付
（一）进县城安置。在县城安置购房的，凭市房产局备案认可的房屋买卖合同、购房发票等相关资料，发放购房补助费的40%，由搬迁对象到市水库移民避险解困试点工作办公室办理建房补助费拨付手续；装修入住或办理好房屋产权证书后，凭装修入住审核资料或土地使用证、房屋所有权证等相关资料发放至建房补助费的70%；在限定期限内（限2018年2月底前）拆除旧房并经相关乡镇和市避险解困试点办公室验收认可后，发放至购房补助费的100%。
（二）分散自主建房
1.对符合条件的申请户必须按照本方案申报审核程序经乡镇及市水库移民避险解困试点工作办公室审核同意。
2.申请户自主建房必须在2017年10月30日前完工，完工后申请乡镇与市水库移民避险解困试点工作办公室组织现场验收，验收合格后，每户搬迁对象到市水库移民避险解困试点工作办公室办理建房补助费拨付手续，原旧房已拆除的（限2018年2月底前），建房补助费按100%拨付，原旧房未拆除的，建房补助费按70%拨付。
七、组织领导与实施分工
成立武冈市大中型水库移民避险解困试点工作领导小组,负责对全市移民避险解困试点工作的领导和协调。
组 长：周玉祥 市委常委、市人民政府常务副市长
副组长：殷绪成 市人民政府副市长
周金龙 市人民政府副县级干部
成 员：刘运合 市财政局副局长、市政协副主席（兼）
易祥贵 市委办
邓培元 市政府办
孙孝伟 市扶贫办
段四平 市移民局
刘彩霞 市发改局
刘生保 市国土资源局
刘贻清 市交通运输局
易忠明 市水利局
谭志国 市林业局
欧德云 市住建局
领导小组下设武冈市大中型水库移民避险解困试点工作办公室，办公地点设市移民开发局，段四平同志任办公室主任，李亦景、唐启林、欧建新、戴修武、肖金兰、马小华为成员，具体负责全市大中型水库移民避险解困试点工作的实施。
分散自主建房以乡镇政府为实施主体，由市水库移民避险解困试点工作办公室将控制指标下达到乡镇，由乡镇政府按照避险解困实施范围条件要求严格审核把关，选准搬迁对象，由搬迁对象按建房要求和时间要求建好房屋，并组织初步验收。市水库移民避险解困试点工作办公室要加强监管和业务指导，与乡镇共同组织验收，办理建房补助费的发放。
进城安置以市避险解困试点办公室为实施主体，由乡镇负责搬迁对象条件的审核，市水库移民避险解困试点工作办公室最后把关确定，搬迁对象自主选择购买，市水库移民避险解困试点工作办公室负责办理建房补助费的发放。
八、部门配合与优惠政策
各相关部门要大力支持移民避险解困试点工作。住建部门应将符合条件的搬迁对象，落实相关补助资金。国土资源部门负责对申请对象进行地质鉴定，按照农用地办理集中安置点集体用地审批手续，积极争取上级地质灾害治理专项资金，对列入地质环境治理范围的地质灾害移民搬迁建房，按地质环境治理项目的相关规定给予补助。林业部门要为避险解困分散自主建房对象优先安排民用材采伐指标，减免相关费用。房产部门要配合办理购房合同备案手续，并按照政府棚户区改造有关优惠政策统一为安置搬迁对象办理相关手续和产权证书。扶贫办和易地扶贫搬迁办应将建档立卡的贫困移民户愿意易地扶贫搬迁对象纳入易地扶贫搬迁（选择易地扶贫搬迁对象不再纳入移民避险解困搬迁对象）。移民部门负责避险解困政策的解释、搬迁对象的审查和建房验收工作。财政、监察、审计等部门要加强对避险解困试点专项资金的拨付和使用情况的监督检查，确保资金按规定使用。乡镇要负责本乡镇搬迁对象的审核和矛盾纠纷调处，参与建房验收等工作。发改、财政、交通运输、水利、国土资源、电力等部门要从资金安排上对避险解困试点安置项目工作给予重点倾斜，相关行政性或者服务性收费要适当减免，做到手续从简，其他相关部门也要对此项工作给予支持。